新華社北京4月7日電 近日，中共中心、國務院印發了《加速建設農業強國規劃（2024－2035年）》，并發出告訴，請求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《加速建設農業強國規劃（2024－2035年）》重要內容如下。
強國必先強農，農強方能國強。農業強國是社會主義現代化強國的基礎。面對新形勢新請求，必須把加速建設農業強國作為統領“三農”任務的戰略總綱，擺上建設社會主義現代化強國的主要地位。為加速建設農業強國，制訂本規劃。
一、總體請求
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，周全貫徹習近平總書記關于“三農”任務的主要論述，完全準確周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，安身國情農情、體現中國特點，堅持戰略定力、堅耐久久為功，堅持農業農村優先發展，運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村周全振興長效機制，完美城鄉融會發展體制機制，一體推進農業現代化和農村現代化，更高程度守牢國家糧食平安底線和耕地保護紅線，加速建設宜居宜業和美鄉村，無力有用推進鄉村周全振興，加速建設供給保證強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭才能強的農業強國，讓廣年夜農平易近過上加倍美妙的生涯，為以中國式現代化周全推進強國建設、平易近族復興偉業供給無力支撐。
任務中要做到：夯實產能、筑牢基礎，把進步農業綜合生產才能擺在加倍凸起的地位，緊緊圍繞糧食和主要農產品供給保包養網障短板，打牢設施基礎、技術基礎、裝備基礎、政策基礎、軌制基礎，高程度把牢糧食平安主動權。創新驅動、厚植動能，堅持創新在現代化建設全局中的焦點位置，強化科技和改造雙輪驅動，加年夜農業關鍵焦點技術攻關力度，進一個步驟周全深化農村改造，進步農業創新力、競爭力、全要素生產率，增強農業強國建設后勁。綠色低碳、彰顯底色，堅固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加速構成綠色低碳生產生涯方法，讓綠色循環、低碳發展成為農業強國的鮮明底色。共建共享、富饒農平易近，重視保護小農戶好處，以促進農平易近持續增收、城鄉支出差距持續縮小為重點，統籌推進產業發展、務工就業，完美強農惠農富農支撐軌制，緊緊守住不發生規模性返貧底線，促進城鄉配合繁榮發展，讓農業強國建設結果更多更公正惠及農平易近。循序漸進、穩扎穩打，安身資源稟賦和發展階段，適應生齒變化趨勢，尊敬農村發展規律，從農業農村發展最急切、農平易近反應最強烈的實際問題進手，隨機應變、重視實效，分階段扎實穩步推進。
重要目標是：到2027年，農業強國建設獲得明顯進展。鄉村周全振興獲得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階。穩產保供才能鞏固晉陞，糧食綜合生產才能達到1.4萬億斤，主要農產品堅持公道自給程度。農業科技裝備支撐持續強化，關鍵焦點技術攻關獲得衝破，育種攻關獲得顯著進展，農機裝備補短板獲得階段性成效。現代鄉村產業體系基礎健全，產業鏈供應鏈價值鏈延長拓展，農業國際競爭力進一個步驟進步。宜居宜業和美鄉村建設獲得積極進展，農村生態環境明顯改良，集中氣力抓好辦成一批群眾可感可及的實事，慢慢實現出行、用水、如廁方便，穩步晉陞污水管理、診療服務、養老保證、鄉風文明、產業帶農程度。脫貧攻堅結果鞏固拓展，農村居平易近人均可安排支出增長與國內生產總值增長基礎同步，城鄉居平易近支出差距持續縮小。到2035年，農業強國建設獲得顯著成效。鄉村周全振興獲得決定性進展，農業現代化基礎實現，農村基礎具備現代生涯條件。糧食產能穩固、供給加倍平安，鄉村產業鏈升級完美、融會加倍充足，鄉村設施完備配套、生涯加倍方便，鄉村公共服務普惠均等、保證加倍無力，農業農村法治建設加倍完美，鄉村管理體系基礎健全、社會加倍安寧，農平易近支出穩定增長、城鄉發展加倍協調。到本世紀中葉，農業強國周全建成。供給保證平安靠得住，科技創新自立自強，設施裝備配套完美，鄉村產業鏈健全高效，田園鄉村文明秀美，農平易近生涯幸福美妙，國際競爭優勢明顯，城鄉周全融會，鄉村周全振興，農業農村現代化周全實現。
二、全方位夯實糧食平安基礎，把中國人的飯碗端得更牢更穩
把保證糧食和主要農產品穩定平安供給作為頭等年夜事，落實躲糧于地、躲糧于技戰略，筑牢加速建設農業強國的物質基礎。
（一）周全加強耕地保護和建設。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護軌制體系，改造完美耕地占補均衡軌制，各類耕地占用納進統一治理，完美補充耕地質量驗收機制，確保達到均衡標準。守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永遠基礎農田保護紅線。分區分類開展鹽堿耕地管理改進，隨機應變推動鹽堿地等耕地后備資源開發。優先把東北黑地盤區、平原地區、具備水利澆灌條件地區的耕地建成高標準農田，進步建設標準和質量，推動慢慢把具備條件的永遠基礎農田所有的建成高標準農田。完美高標準農田建設、驗收、管護機制，樹立健全農田建設工程質量監督檢驗體系。實施耕地有機質晉陞行動，加強黑地盤保護應用和退步耕地管理。加強現代化灌區建設改革，健全農業水利基礎設施網絡。周全晉陞農業防災減災救災才能。
（二）晉陞糧食和主要農產品生產程度。扎實推進新一輪千億斤糧食產能晉陞行動，深刻實施糧油等重要作物年夜面積單產晉陞行動，加速建設國家糧食平安產業帶。穩定水稻、小麥生產，促進結構優化和品質晉陞。隨機應變發展薯類雜糧。發掘油菜、花生等油料作物生產潛力，拓展油茶、動物油脂等油源。強化“菜籃子”市長負責制，發展南菜北運和冷涼地區蔬菜生產，推進生豬產業高質量發展，晉陞奶業競爭力，開展肉牛肉羊增量提質行動，發展現代漁業。積極培養和推廣糖料蔗良種，加速進步機械化作業程度。推進自然橡膠老舊膠園更換新的資料改革，加速建設特種膠園。
（三）健全糧食生產攙扶政策。周全落實耕地保護和糧食平安黨政同責，壓實“米袋子”保供責任。健全保證耕地用于種植基礎農作物治理體系，確保糧食播種面積穩定在17.5億畝擺佈、谷物面積14.5億畝擺佈。加速健全種糧農平易近收益保證機制，完美價格、補貼、保險等政策體系，推動糧食等主要農產品價格堅持在公道程度。完美農業保險年夜災風險疏散機制。健全糧食主產區好處補償機制，完美產糧年夜縣獎補軌制，中心預算內投資向糧食主產區傾斜，省級統籌的地盤出讓支出可按規定用于糧食主產區的高標準農田建設、現代種業晉陞等，統籌樹立糧食產銷區省際橫向好處補償機制。
（四）強化糧食和主要農產品儲備調控。加速完美國家儲備體系。統籌推進糧食購銷和儲備治理體制機制改造，樹立監管新形式。健全糧食和主要農產品全鏈條監測預警體系。實施飼用豆粕減量替換行動，推廣低卵白日糧技術。健全糧食和食品節約長效機制，推進糧食播種、收獲、儲運、加工、消費等全鏈條全環節節約減損，完美反食物浪費軌制。
（五）構建多元化食品供給體系。樹立年夜農業觀、年夜食品觀，全方位、多途徑開發食品資源。在保護好生態環境的條件下，發展草本糧油。發展優質節水高產飼草生產。發展洪流面熟態漁業，推進陸基和深遠海養殖漁場建設，規范發展遠洋捕撈和遠洋漁業。實施設施農業現代化晉陞行動，建設標準規范、裝備先進、產出高效的現代種養設施，發展農業工廠等新形態。發展生物科技、生物產業，壯年夜食用菌產業，推進分解生物產業化。
三、全領域推進農業科技裝備創新，加速實現高程度農業科技自立自強
以農業關鍵焦點技術攻關為引領，以產業急需為導向，加速以種業為重點的農業科技創新，推進嚴重農業科技衝破，以發展農業新質生產力推進農業強國建設。
（六）加速農業科技創新程度整體躍升。加強國家農業科技戰略氣力建設，穩定支撐農業基礎研討和公益科研機構，培養農業科技領軍企業，構建梯次清楚、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。強化農業基礎研討前瞻性、戰略性、系統性布局，加速基因組學、預防獸醫學、嚴重病蟲害成災和氣象災害致災機理等研討衝破。改良農業領域國家實驗室和全國重點實驗室條件，建成一批世界一流農業科研機構和研討型農業高校。加強農業科技結果轉化，推動農業主產區與科技創新活躍區深度一起配合。加強農業知識產權保護和侵權打擊。健全公益性和經營性相結合的農業科技推廣體系，加強基層農技推廣隊伍建設。
（七）推動種業自立創新周全衝破。深刻實施種業振興行動，加速實現種業科技自立自強、種源自立可控。加強種質資源保護應用，建設國際一流的國家農業種質資源保留、鑒定、創制和基因發掘嚴重設施，推進種質資源交通共享。實施育種聯合攻關和畜禽遺傳改進計劃，加速建設南繁硅谷。實施生物育種嚴重專項，選育高油高產年夜豆、耐鹽堿作物等品種，加速生物育種產業化應用。健全植物新品種保護軌制。加強現代化育制種基地建設，健全嚴重品種支撐推廣體系和種源應急保證體系。
（八）推進農機裝備全部旅程周全升級。加強年夜型高端智能農機、丘陵山區適用小型機械等農機裝備和關鍵零部件研發應用，加速實現國產農機裝備周全支撐農業高質高效發展。推進老舊農機報廢更換新的資料，優化農機裝備結構。打造主要農機裝備產業集群，樹立高低游穩定配套、工程電子等領域相關企業協同參與的產業格式。推進農機農藝深度融會，推動農機裝備研發制造、熟化定型、推廣應用銜接貫通，實現種養加全鏈條高機能農機裝備應用全覆蓋。
（九）促進數字技術與現代農業周全融會。樹立健全天空位一體化農業觀測網絡，完美農業農村統計調查監測體系，建設全領域覆蓋、多層級聯通的農業農村年夜數據平臺，健全涉農數據開發應用機制。研發具有自立知識產權的聰明農業技術，健全聰明農業標準體系，釋放農業農村數字生產力。實施聰明農業建設工程，推動規模化農場（牧場、漁場）數字化升級，培養鏈條完全、協同聯動的聰明農業集群。
四、全環節完美現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接
鞏固和完美農村基礎經營軌制，緊緊守住地盤私有制性質不改變、耕地紅線不衝破、農平易近好處不受損的底線，發展農業適度規模經營，促進農業經營主體高質量發展，為加速建設農業強國增活氣添動能。
（十）晉陞家庭經營集約化程度。有序推進第二輪地盤承包到期后再延長30年試點，健全延包配套軌制。深化承包地一切權、承包權、經營權分置改造，健全承包地集體一切權行使機制，依法保護承包農戶符合法規地盤權益，摸索放活地盤經營權的有用途徑。實施小農戶才能晉陞工程，鼓勵小農戶通過聯戶經營、聯耕聯種等方法開展生產。
（十一）推進農村集體經濟活權賦能。深化農村集體產權軌制改造，健全農村集體資產監督治理服務體系。發揮農村集體經濟組織貼近農戶、服務綜合、輻射帶動等優勢，完美農村集體經濟組織在服務農業生產方面的統籌協調效能。發展新型農村集體經濟，構建產權了了、分派公道的運行機制，賦予農平易近加倍充足的財產權益。
（十二）推進新型農業經營主體提質增效。引導農戶發展家庭農場，晉陞家庭農場生產經營才能。支撐農平易近一起配合社依法自愿組建聯合社，鼓勵農平易近一起配合社開展農產品加工、倉儲物流、市場營銷等。完美農業經營體系，完美承包地經營權流轉價格構成機制，促進農平易近一起配合經營，推動新型農業經營主體攙扶政策同帶動農戶增收掛鉤。晉陞農業產業化程度，健全各類市場主體聯農帶農好處聯結機制。深化供銷一起配合社綜合改造。強化國有農場農業統一經營治理和服務職能，推進城鄉及墾區一體化協調發展。
（十三）健全便捷高效的農業社會化服務體系。加強農業社會化服務主體才能建設，引導各類涉農主體向社會化服務領域拓展。創新推廣單環節、多環節托管等服務形式，推動服務由糧油作物向經濟作物、畜禽水產養殖等領域拓展，由產中向產前、產后環節延長。完美農業社會化服務標準，晉陞規范化服務程度。
五、全鏈條推進農業產業體系升級，晉陞農業綜合效益
依托農業農村特點資源，開發包養網農業多種效能，發掘鄉村多元價值，加速構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融會的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化年夜產業。
（十四）推動農產品加工暢通優化升級。完美國家農產品加工技術研發體系，開發類別多樣、品質優良的加工產品。完美全國農產品暢通骨干網絡，優化產地冷鏈集配中間布局，推動有需求的縣鄉村加強田頭冷躲保鮮設施建設。健全縣鄉村物流配送體系，鼓勵年夜型電商平臺、物流、商貿等主體下沉農村，發展農村電商服務網點。
（十五）推動農業優質化brand化晉陞。深刻推進農業品種培優、品質晉陞、brand打造和標準化生產，增添綠色優質農產品供給。實施農業標準化晉陞計劃。樹立健全農產品品質評價和認證軌制，完美農產品質量平安監管監測體系。培養一批品質過硬、競爭力強的區域公用brand、企業brand和產品brand。加強中國農業brand文明賦能，推進農業brand與中華優秀傳統文明元素相融會。
（十六）加速發展鄉村特點產業。做精做優鄉村特點種養業，做好處所特點品種篩選，發展產地清潔、全部旅程貫標、品質優良的特點種養。創新發展鄉村特點手工業，培養鄉村工匠，推進鄉村傳統工藝振興。深度開發鄉村特點文明產業，加強農業文明遺產、平易近族村寨、傳統建筑等保護。
（十七）促進鄉村產業融會發展。推進生產、加工、暢通等全環節升級，拓展產業增值增效空間。深刻推進優勢特點產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮建設，實施農村產業融會發展項目。扶優培強農業產業化龍頭企業，做年夜引領行業發展的產業鏈“鏈主”企業和區域頭部企業，做優中小企業，構成生產協同、技術互補、要素共享的企業發展陣型。鼎力培養鄉村新產業新業態，推動農業與游玩、教導、康養等產業深度融會，豐富休閑農業和鄉村游玩產品。
（十八）加速推進農業周全綠色轉型。周全奉行農業用水總量把持和定額治理，開展地下水超采綜合管理，深刻推進農業水價綜合改造。健全耕地輪作休耕軌制，加強受淨化耕地管理和平安應用。保護主要生物物種和遺傳資源，加強農業生物平安治理。健全主要農業資源臺賬軌制。推進農業面源淨化綜合防治，發展生態循環農業。健全山川林田湖草沙一體化保護和系統管理機制。實施好長江十年禁漁和陸地伏季休漁，推進黃河道域農業深度節水控水。樹立農業生態環境保護監測軌制。推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償。
六、進一個步驟深化農業對外一起配合，培養農業國際競爭新優勢
堅持在開放中一起配合、在一起配合中共贏，增包養平臺推舉強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，著力開創更年夜范圍、更寬領域、更深層次農業對外一起配合新局勢。
（十九）進步農業國際競爭力。鼓勵國內優勢農產品參與國際競爭，推動農產品外貿轉型升級。實施農業服務貿易促進行動。優化農業領域外商投資準進特別治理辦法，發揮不受拘束貿易試驗區、海南不受拘束貿易港等先行先試感化。深耕多雙邊農業一起配合關系，推進全球發展倡議糧食平安領域一起配合。實施農業領域國際年夜科學計劃和年夜科學工程。深刻參與全球糧農管理。
七、高質量推進宜居宜業和美鄉村建設，晉陞農村現代生涯程度
對標農村基礎具備現代生涯條件，推進物質文明和精力文明協調發展，實現鄉村周全晉陞，讓農平易近當場過上現代文明生涯。
（二十）持續晉陞鄉村建設程度。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產業園區等空間布局的統籌，分類編制村莊規劃。深刻實施鄉村建設行動，慢慢進步鄉村基礎設施完備度、公共服務方便度、人居環境舒適度。推進鄉村基礎設施提檔升級，加強農村路況運輸網、供水設施、動力體系和新型基礎設施建設。完美農村公共服務體系，進步農村教導質量，辦好需要的鄉村小規模學校，促進鄉村醫療衛生體系安康發展，晉陞農村養老服務程度，健全農村老年人、留守婦女兒童和殘疾人關愛服務體系。扎實推進農村廁所反動，分區分類推進農村生涯污水渣滓管理，健全農村人居環境長效管護機制。編制村容村貌晉陞導則，保護鄉村特點風貌。
（二十一）整體晉陞鄉村管理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村管理體系。深刻推進抓黨建促鄉村周全振興，建好建強農村基層黨組織，健全以財政投進為主的穩定的村級組織運轉經費保證軌制。培養選拔村黨組織帶頭人。推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會有用銜接。推進村平易近自治組織規范化建設，加強基層群團組織建設，推動鄉村服務性、公益性、合作性社會組織安康發展。健全村平易近會議、村平易近代表會議等軌制，完美農村基層公共法令服務體系。健全農村掃黑除惡常態化機制，依法治理農村宗教事務。促進管理和服務重心向基層下移，健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相婚配軌制，加強鄉鎮（街道）服務治理氣力，推廣務實管用的管理方法。加強縣鄉村應急治理和消防平安體系建設。
（二十二）深化農村精力文明建設。弘揚和踐行社會主義焦點價值觀，拓展新時代文明實踐中間建設，培養新時代農平易近。實施文明鄉風建設工程，強化品德教化和激勵約束，持續推進農村移風易俗。加強傳統村保護傳承。推進中國傳統節日振興，以農平易近為主體辦好中國農平易近豐收節。實施農耕文明傳承保護工程，強化農業文明遺產發掘收拾和保護應用。加強農村公共文明服務體系建設，實施文明惠平易近工程。完美農村群眾文藝攙扶機制，增添富有農耕農趣農味、體現和諧和順和美的鄉村文明產品服務供給。
八、促進城鄉融會發展，縮小城鄉差別
堅持把增添農平易近支出作為“三農”任務的中間任務，把更多資源氣力設置裝備擺設到產業就業上，切實增進平易近生福祉。
（二十三）拓寬農平易近增收致富渠道。壯年夜縣域富平易近產業，推動縣域產業加速融進鄰近年夜中城市產業鏈供應鏈創新鏈，引導勞動密集型產業梯次向縣域轉移。支撐涉農高校、企業辦好高質量職業技巧培訓，鼓勵開展農平易近工急需緊缺職業專項培訓，健全跨區域就業服務機制，樹立區域勞務協作平臺，促進農平易近就業拓崗增收。加強農村宅基地規范治理，允許農戶符合法規擁有的住房通過出租、進股、一起配合等方法盤活應用。有序推進農村集體經營性建設用地進市改造，健全地盤增值收益分派機制。健全城鄉居平易近基礎醫療保險籌資機制，推進基礎養老保險軌制覆蓋全體農村居平易近并適時進步基礎養老金標準，健全低保標準制訂和動態調整機制。
（二十四）推進城鄉融會發展。統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村周全振興，周全進步城鄉規劃、建設、管理融會程度。完美城鄉融會發展體制機制和政策體系，促進城鄉要素同等交換、雙向流動，推動公共資源平衡設置裝備擺設。健全當局投資與金融、社會投進聯動機制，穩步進步地盤出讓支出用于農業農村比例。構建城鄉統一的建設用地市場，新編縣鄉級國土空間規劃設定不少于10%建設用地指標用于農業農村。健全農業轉移生齒市平易近化配套政策體系，奉行由常住地登記戶口供給基礎公共服務軌制，推動合適條件的農業轉移生齒社會保險、住房保證、隨遷後代義務教導等享有同遷進地戶籍生齒劃一權利。把縣域作為城鄉融會發展的主要切進點，推動城鄉路況途徑連接、供電網絡互聯、客運物流一體，促進城鄉基礎公共服務標準統一、軌制并軌。加強縣域商業體系建設，發掘農村消費潛力。
（二十五）增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。完美覆蓋農村生齒的常態化避免返貧致貧機制，樹立農村低支出生齒和欠發達地區分層分類幫扶軌制。依照鞏固、升級、盤活、調整的原則，推進脫貧地區幫扶產業高質量發展，構建成長性好、帶動力強的幫扶產業體系，將發展聯農帶農富農產業作為中心財政銜接推進鄉村周全振興補助資金優先支撐內容。加速補齊脫貧地區農村基礎設施短板，優先布局產業發展所需配套設施。發展面向脫貧地區的職業教導，持續開展“雨露計劃+”就業促進行動。持續做好中心單位定點幫扶，深化東西部協作，推進“萬企興萬村”行動。集中支撐國家鄉村振興重點幫扶縣，強化易地扶貧搬遷后續攙扶。深刻實施興邊富平易近行動。健全脫貧攻堅國家投進構成資產的長效治理機制。
九、保證辦法
加速建設農業強國必須堅持和加強黨的周全領導，把黨的領導貫徹到農業強國建設各領域各方面各環節，確保黨中心決策安排落到實處。各級黨委和當局要高度重視“三農”任務，堅決扛起主體責任，將農業強國建設列進主要議事日程，納進國平易近經濟和社會發展規劃等，確保農業強國建設各項任務不斷獲得實質性進展。各有關部門要加強政策協同共同，強化規劃、項目、資金、要素間的有用銜接，防止重復設定建設。對本規劃確定的嚴重任務和嚴重工程項目，優先保證地盤供應。完美鄉村振興投進機制，健全農村金融服務包養體系，發展多包養網層次農業保險，重點支撐農業強國建設關鍵領域和單薄環節。加強涉農干部培訓，進步“三農”任務本領，打造一支政治過硬、適應新時代請求、具有服務農業強國建設才能的“三農”干部隊伍。實施鄉村振興人才支撐計劃，堅持外鄉培養和內部引進相結合，加強高校涉農專業建設，晉陞職業教導程度，建強農業強國建設人才隊伍。樹立健全農業農村法令規范體系。推動東部沿海發達地區有條件省份率先建成農業強省，鼓勵中西部地區經濟發展程度較高、資源條件較好的市地加速建設農業強市，引導有條件的縣（市、區）加速建設農業強縣，分類摸索差異化、特點化發展形式。嚴重事項及時按法式向黨中心、國務院請示報告。
